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政策法規

珠海市人民政府辦公室關于印發珠海市促進小微企業上規模實施意見的通知

發布時間:2016-01-12 16:07:15    編輯:    被瀏覽:1452
 
 
                                                                       珠府辦函{2015}251號
 
珠海市人民政府辦公室關于印發珠海市促進
小微企業上規模實施意見的通知
 
橫琴新區管委會,各區政府(管委會),市府直屬各單位:
     《珠海市促進小微企業上規模的實施意見》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題,請徑向市科技和工業信息化局反映。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
珠海市促進小微企業上規模的實施意見
 
     為貫徹落實國務院和省政府關于扶持小微企業健康發展的工作部署,根據《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微企業上規模的指導意見》(粵府辦匚⒛15〕4號)和《廣東省經濟和信息化委廣東省商務廳印發2015-⒛ 17年小微企業上規模目標任務的通知》(粵經信民營函E⒛ 15〕1437號)精神,制定本實施意見。
 
一、指導思想
 
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,主動應對經濟發展新常態,鼓勵、引導和支持小微企業創新發展、集約發展、綠色發展,支持小微企業走“專精特新”發展之路,激發市場創新動力,促進我市小微企業加快轉型升級為規模以上企業(以下簡稱“小升規”企業)和個體工商戶轉型升級為企業(以下簡稱“個轉企”),促進我市經濟持續快速健康發展。
 
二、工作目標
 
以現有年主營業務收入500萬—zOOO萬元的小微工業企業、商業批發企業,以及年主營業務收入300萬—500萬元的小微商業零售企業為重點培育對象,力爭到⒛17年底前,實現154家小微企業(其中工業企業115家、商業企業39家)轉型升級為規模以上企業。
 
三、主要措施
 
(一)加大財政支持。
 
1.市、區兩級民營及中小微企業發展專項資金要向為小微企
業提供服務的平臺及機構傾斜,尤其要重點扶持“小升規”企業。(各區、經濟功能區、市科工信局、市財政局負責)
2.對首次上規模的市級“小升規”企業,且次年仍為規上企業,由企業向統計部門申請加入“四上”單位網上直報系統,經審核通過并承諾按照《統計法》規定按時上報企業統計資料,政府給予10萬元一次性獎勵,獎勵資金由市、區財政各承擔一半。(各區、經濟功能區、市科工信局、市統計局負責)
3.對符合條件的企業擴產增效、設各更新、智能化改造等技術改造項目,以及省、市重點扶持的戰略性新興產業領域的重點產業化技術改造項目,按規定給予技術改造等專項資金支持。(市科工信局負責)
4.對企業上年度研發費用按稅法規定稅前可加計扣除超過30萬元且符合條件的小微企業給予研究開發費補助,引導小微企業加大研發投入力度。(市科工信局負責)
5,對被認定為市級創業孵化基地的,按孵化基地規模給予最高50萬元的一次性建設扶持經費。(市人社局負責)
6.對入駐我市符合條件的省級小企業創業示范基地的創業團隊,政府給予1萬元獎勵。(市科工信局、市財政局負責)
7.對參加政府組團項目赴境內外交流合作和參展的“小升規”及培育對象企業給予適當攤位費支持。鼓勵“小升規”及培育對象企業利用電子商務開拓市場,對市政府授予的電子商務示范民營小微企業給予一次性50萬元獎勵。(市商務局負責)
8.按照“政府支持服務平臺,平臺服務企業”的原則,由政府向“小升規”企業和培育對象企業發放信`急化服務券,小微企業使用信J急化服務券向服務單位購買信`急化產品和服務,政府向信息化服務單位給予一定財政補貼。(市科工信局、市財政局負責)
 
(二)加強融資服務。
 
9,全面落實支持小微企業發展的各項金融政策,積極推進各金融機構加強和改善對“小升規”及培育對象企業的金融服務。積極組織開展小微企業與投融資機構合作對接活動,搭建投融資平臺,擴大融資渠道。(市金融工作局、人行珠海市中心支行負責)
10.支持銀行業金融機構加強中小微企業金融服務專營機構建設,落實國家有關指標要求,單列小微企業信貸計劃,實現小微企業貸款增速不低于全部貸款平均增速,小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數,小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平。對獲得人民銀行每年小微企業信貸導向效果評估前三名的金融機構給予獎勵。(人行珠海市中心支行負責)
11.發揮我市“四位一體”融資平臺作用,提高列為培育對象的“小升規”企業和新上規模企業政府風險準各金比例;引導和鼓勵融資機構為“小升規”企業和新上規模企業提供人行“支小再貸款”融資服務。(市科工信局、人行珠海市中心支行負責)
12.建立1-2家政府主導的中小微企業政策性擔保或再擔保機構。政策性擔保機構向中小微企業收取的擔保費年化費率不超過2%,不收取貸款保證金。(市金融工作局、市科工信局負責)
13,“珠海創業投資引導基金”和“珠海市股權投資基金”重點投向我市符合相關基金管理辦法規定投資領域的“小升規”企業和新上規模企業,促進“小升規”企業和新上規模企業做大做強。(市國資委負責)
 
(三)減輕稅費負擔。
 
14.進一步貫徹落實國務院和省、市政府已出臺的挾持小微企業發展的各項稅費優惠政策。(市財政局、市物價局、市國稅
局、市地稅局負責)
15.各級政府及有關部門要全面清理進企檢查項目,進一步規范檢查行為。法律、法規、規章規定必須進企檢查的,檢查實施單位要在年初制定計劃,嚴格按計劃實施,最大限度減少小微企業接受檢查的時長和頻次。確需實施臨時檢查的,檢查實施單位要嚴格依法依規進行。(市法制局負責)
16.“小升規”及培育對象企業獲得的縣級以上各級政府財政及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金,符合稅法規定的,可作為不征稅收入,在計算企業應納稅所得額時從收入總額中扣除。(市國稅局、市地稅局負責)
17.“個轉企”后,自⒛15年10月1日至⒛17年12月31日符合條件的小微企業年應納稅所得額低于30萬元(含30萬元),其所得減按5O0/o計入應納稅所得額,按2O0/o的稅率繳納企業所得稅。(市國稅局、市地稅局負責)
18.對符合財政部、國家稅務總局規定的小規模納稅人標準的“個轉企”,可以根據生產經營情況,向主管國稅機關辦理增值稅一般納稅人資格登記,或繼續為小規模納稅人。(市國稅局、市地稅局負責)
19.“ 個轉企”后,可以繼續使用轉企前個體工商戶名稱中的字號,但轉企后的企業名稱應當符合企業名稱登記管理的有關規定。行政許可仍在有效期內的,各部門均應當予以認可,并在辦理變更(或過戶)登記時,免于收取任何費用。(市工商局等相關單位負責)
 
(四)強化公共服務。
 
⒛。優先規劃發展工業類小微企業創業基地,為工業園、開發區等培育后備進園(區)工業企業。2017年底前,規劃建設的創業基地不少于3個,其中每個行政區規劃建設的創業基地不少于1個。(香洲區、金灣區、斗門區負責)
21.深入實施中小微企業“上網觸電”計劃,依托百度翔計劃,優先為“小升規”企業免費建設網站、搭建移動知識平臺,積極幫助企業開展電子商務和網絡營銷。(市商務局、市科工信局負責)
22,組織技術專家服務隊深入企業,免費提供生產許可證咨詢、標準查詢、標準備案審查等服務,鼓勵企業在質量、節能環保、職業健康、社會管理、文化教育、醫療衛生等領域推行管理體系認證。(市質監局負責)
23.完善珠海市民營中小企業公共服務體系建設,培育與認定一批省、市級民營中小企業公共服務示范平臺,免費或優質優惠地為小微企業提供公共服務。(市科工信局負責)
24.充分發揮市民營中小企業公共服務平臺功能,為中小微企業特別是“小升規”及培育對象企業提供信息發布、政策推送、訴求辦理、融資增信等綜合服務。(市科工信局負責)
25.每年定期開展針對“小升規”企業人才需求調研,并組織人才對接活動。每年組織“小升規”企業的管理人員和技術人員分別開展專業培訓,加強“川`升規”企業人才建設。(市人社局、市科工信局、市工商聯負責)
26.建立部門間法律服務聯席會議制度,協調解決小微企業相關法律問題。成立小微企業法律服務團和分團,開展面向小微企業的培訓服務及網絡和數據化法律服務,發布小微企業法律風險白皮書,協助服務團成員單位開展普法教育。(市司法局負責)
 
四、保障措施
 
(一)加強組織領導。市加快發展民營經濟工作領導小組要對全市促進小微企業上規模和“個轉企”工作加強統籌協調,及時研究解決工作中的重大問題。領導小組辦公室負責日常協調和加大推進政策落實及監督檢查力度。
(二)建立責任機制。建立“小升規”層層落實工作責任機制,將省下達的“小升規”年度目標任務、小微企業創業基地等分解落實到各區(管委會)。各區、各相關職能部門要切實加強工作指導和服務,研究制訂落實“小升規”工作的具體方案及相關配套措施。
(三)加強統計監測。統計及有關部門要進一步加強和完善“小升規”和“個轉企”的調查統計、監測分析制度。統計部門要建立小微企業重點培育對象統計報表制度,及時督促符合條件的小微企業申請納入規(限)上單位統計范圍。相關企業按時向統計部門報送企業統計資料。
(四)加強宣傳引導。利用各種媒體大力宣傳挾持小微企業和“個轉企”發展的政策措施,加強政策宣講和咨詢服務,幫助“小升規”和“個轉企”企業提高政策運用能力,積極營造抓政策落實的良好氛圍。
 
五、附則
 
本實施意見所適用的小型微型企業是指符合工業和信息化部等4部委聯合下發的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業E⒛ 11〕300號)根據各行業企業從業人員、營業收入、資產J總額等指標制定的小型企業、微型企業標準的企業。原有關小微企業發展扶持政策與本意見不符的,以本意見為準。本實施意見自發布之日起實施;所列扶持政策措施,國家、省有規定實施年限的,按國家和省規定行,其它原則不超過3年。
 
 
 
 
 
 
公開方式:依申請公開
 
抄送:市委各部委辦局,市人大辦,市政協辦,市紀委辦,珠海警備區,市中級法院,市檢察院, 各人民團體,各新聞單位,中央和省屬駐珠海有關單位。
 
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